各省、自治區、直轄市及新疆生(shēng)産建設兵團人力資(zī)源社會保障廳（局）：
        爲貫徹落實習近平總書(shū)記重要批示精神，鞏固職業技能培訓和評價專項整治工(gōng)作成果，進一(yī)步規範職業技能培訓管理，促進勞動者技能就業，經商(shāng)财政部同意，現就有關工(gōng)作通知(zhī)如下(xià)。
        一(yī)、強化就業導向建好“兩目錄一(yī)系統”
        （一(yī)）聚焦重點産業和急需緊缺職業（工(gōng)種）設置職業技能培訓需求指導目錄。各省（區、市）人力資(zī)源社會保障部門要強化培訓促就業導向，商(shāng)同級财政部門指導各市縣根據當地産業發展和就業需求，發布職業技能培訓需求指導目錄，明确急需緊缺職業技能培訓項目，可包括培訓類型、職業（工(gōng)種）名稱、補貼标準等内容，及時公開(kāi)并動态調整。優先納入戰略性新興産業、先進制造業、現代服務業和地方支柱特色産業、勞務品牌等急需緊缺職業（工(gōng)種）。培訓課時可參考國家職業标準、行業企業評價規範、專項職業能力考核規範、培訓計劃等，結合區域産業發展、企業崗位需求等情況确定。對不符合區域産業發展、企業崗位需求或勞動者培訓就業意願的低效無效培訓項目，要及時移出目錄。
        （二）及時公開(kāi)和動态調整培訓機構目錄。結合實際對開(kāi)展政府補貼培訓項目的職業院校、技工(gōng)院校、民辦職業技能培訓學校、其他學校或者教育機構以及企業、社會組織梳理彙總，形成培訓機構目錄，及時公開(kāi)并動态調整。目錄應包括機構名稱、地址、辦學性質及可開(kāi)展的培訓項目等内容。培訓機構應具有獨立開(kāi)展培訓的師資(zī)、場地、設施設備以及課程體(tǐ)系、培訓教學資(zī)源等，符合消防、衛生(shēng)、安全、防疫等要求。
        （三）推進職業技能培訓實名制信息管理系統應用。加快建設和應用省級集中(zhōng)的職業技能培訓實名制信息管理系統，推動人力資(zī)源社會保障部門、培訓機構通過系統管理和開(kāi)展工(gōng)作。加快培訓、就業、社保信息互通共享，提供培訓就業一(yī)體(tǐ)化服務。有條件的地區可探索開(kāi)展培訓信息推送，推進項目找人、人策匹配，大(dà)力推進與有關部門信息系統互聯互通，加強享受培訓補貼人員(yuán)數據共享校驗，設置風控預警功能，爲參訓人員(yuán)身份識别、培訓項目篩查比對、遠程實時監管等提供技術支撐。
         二、加強職業技能培訓和考核評價流程管理
        （四）強化培訓過程監管。對培訓項目建立真實性完備性審核制度，實行開(kāi)班申請、過程檢查、結業考核制度。開(kāi)班申請包括培訓學員(yuán)名冊、教學計劃、授課師資(zī)、教學資(zī)源（教材、數字課程等）、考核方案等要素。完善遠程監控、視頻(pín)錄制等監管技術手段，實現培訓過程有記錄、可查詢、可追溯。對享受政府補貼的培訓機構，要實地核實培訓場地和設施設備條件。探索引入第三方監督機制，對培訓機構、培訓對象、培訓過程、培訓質量和培訓補貼資(zī)金申領發放(fàng)等實施常态化跟蹤管理和評估。可結合實際探索對拟申領補貼的培訓機構和參訓人員(yuán)預先告知(zhī)培訓組織實施要求、補貼申領條件、違規違紀違法責任等内容，培訓機構承諾對培訓全過程及真實性負責，參訓人員(yuán)承諾對身份條件真實性負責。
        （五）嚴格組織開(kāi)展考核評價。指導培訓機構在培訓結束後，及時組織結業考核或職業技能評價（含職業資(zī)格評價、職業技能等級認定和專項職業能力考核）。結業考核内容應充分(fēn)體(tǐ)現職業（工(gōng)種）或專項能力的核心技能，兼顧理論和實操能力，并有适當難易區分(fēn)度。對考核合格人員(yuán)核發培訓合格證書(shū)，要如實記載培訓機構名稱、培訓項目、時間等。省級人力資(zī)源社會保障部門要加強培訓合格證書(shū)的管理，可統一(yī)證書(shū)序列号、參訓人員(yuán)姓名、身份信息、培訓項目名稱、培訓起止日期、培訓機構名稱、發證日期等相關内容式樣要求。探索加強對培訓合格人員(yuán)就業跟蹤服務，将培訓後就業效果作爲培訓機構辦學督導、信用評定、品牌建設的重要内容。
        （六）規範開(kāi)展職業技能評價。統籌做好職業技能培訓和評價一(yī)體(tǐ)化管理工(gōng)作。要根據經濟社會發展實際、勞動者就業狀況和企業需求，優化職業技能評價機構、評價職業（工(gōng)種）的管理和規劃布局，控制數量，提高質量，從嚴從優遴選社會評價機構。對職業技能評價機構要加強技術指導、質量督導與服務支持，加強評價過程管理、考務管理、題庫資(zī)源建設、評分(fēn)結果檔案記錄、證書(shū)數據管理等，保證評價質量。職業技能評價機構要切實履行主體(tǐ)責任，認真審核參評人員(yuán)資(zī)格條件，嚴格考核流程和考試紀律，按照國家職業标準和評價規範開(kāi)展評價。對評價合格人員(yuán)，要加快職業技能等級證書(shū)發放(fàng)進度。對不符合報考條件、僞造報名資(zī)格、降低考試難度、僞造試卷、編造虛假資(zī)料、不考試就發證、濫發倒賣證書(shū)等行爲，取消參評人員(yuán)評價結果，追回相應補貼資(zī)金，限期整改；未按期整改或整改不到位的，按有關規定進行處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關。
         （七）規範“互聯網+職業技能培訓”。利用互聯網技術在線實施職業技能培訓活動應當符合國家互聯網管理有關法律、行政法規的規定。線上培訓平台應具備實名驗證、人臉識别、學習行爲控制、學習記錄查詢統計、即時互動和培訓質量管控等技術功能，确保平台安全穩定運行。政府部門組織開(kāi)展的培訓項目，如需應用線上平台培訓，可根據培訓項目特點，合理确定線上線下(xià)課時比例，公開(kāi)征集遴選并公布線上培訓平台，建立線上培訓平台及數字資(zī)源質量評估與動态調整機制，明确落實監管職責。禁止線上培訓平台篡改數據、線上學習記錄造假、同一(yī)賬号同時多端口登錄、多頁面非前端播放(fàng)課程、刷課、挂課、替課、刷考、替考等行爲。對出現違規違紀違法行爲的線上培訓平台和享受補貼、代領補貼的培訓機構，應根據情形及時中(zhōng)止培訓活動、責令整改、追回補貼資(zī)金、移出目錄，依法依規給予行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關。
        三、加強職業技能培訓基礎能力建設
        （八）建設培育優質培訓載體(tǐ)。推行“技能培訓+就業服務”深度融合模式，培育一(yī)批對接市場緊密、行業特色鮮明、師資(zī)設備強、服務就業好的培訓機構品牌。充分(fēn)發揮職業院校、技工(gōng)院校、龍頭企業等培訓資(zī)源優勢，引導支持其積極服務重點群體(tǐ)，開(kāi)展訂單定崗定向式培訓。分(fēn)類分(fēn)檔建設一(yī)批國家級高技能人才培訓基地和技能大(dà)師工(gōng)作室，基本形成覆蓋重點産業行業和急需緊缺職業（工(gōng)種）的高技能人才培養培訓和技能推廣網絡。加強制造業和現代服務業高技能人才培養培訓和研修交流。
        （九）加強教學資(zī)源建設和管理。指導培訓機構做好教材、數字課程等教學資(zī)源選用工(gōng)作，積極選用國家基本職業培訓包和國家級職業培訓規劃教材，從正規圖書(shū)發行渠道征訂。加強技能人才通用素質、中(zhōng)國特色企業新型學徒制、高技能人才研修等重點領域，以及新産業、新技術、新職業、數字技能等新興領域職業培訓教材及教輔材料開(kāi)發與更新，推進職業培訓資(zī)源數字化建設。
        （十）抓好師資(zī)隊伍建設。指導培訓機構配備與辦學規模和職業（工(gōng)種）相适應的專兼職教師隊伍和管理人員(yuán)，确保培訓組織實施效果。授課教師應具備相應的資(zī)格（含職業資(zī)格、職業技能等級、專業技術職稱）或長期從事相關工(gōng)作、具有豐富的實踐經驗。培訓機構可面向企業、行業、高校和科研機構聘請具有豐富生(shēng)産實踐經驗和技術專長的高技能人才、能工(gōng)巧匠等承擔授課任務。鼓勵各地建立健全培訓機構教師培養培訓制度，組織師資(zī)培訓、研修交流、教學能力競賽等活動。
        （十一(yī)）規範培訓機構辦學行爲。加大(dà)對培訓機構監督檢查力度，可結合實際探索建立年度檢查、協議管理、信用評定等制度，采取“雙随機一(yī)公開(kāi)”、辦學督導、定期考核、第三方評估等方式，加強對享受政府補貼的培訓機構、授課師資(zī)、實訓安全、考核發證、廣告宣傳、招生(shēng)活動、收費(fèi)等方面監管，三年内質量檢查全覆蓋，促進規範辦學。嚴禁培訓機構以招生(shēng)費(fèi)等名義直接或變相買賣符合補貼條件的生(shēng)源，以聯合辦學、培訓合作等名義違規轉包政府補貼的培訓項目，與參訓人員(yuán)串通提供虛假信息騙取套取資(zī)金等行爲。對不以就業創業爲目的，爲拼湊人數領取補貼組織開(kāi)展的“興趣式培訓”“濫竽充數式”培訓的培訓機構，依法責令限期整改；未按期整改的，移出目錄。對出現違規套補、造假騙補、冒領補貼、違規轉包獲利等情形的培訓機構，要采取追回補貼資(zī)金、暫停招生(shēng)、責令整改、移出目錄、吊銷辦學許可證、追究責任等不同處理方式，并按照職業教育法、民辦教育促進法及實施條例、勞動保障監察條例等法律法規給予行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關。
        四、加強補貼資(zī)金統籌使用和監管
        （十二）強化培訓資(zī)金統籌。統籌用好就業補助資(zī)金、失業保險基金、職業技能提升行動專賬資(zī)金，支持保障職業技能培訓工(gōng)作，對符合條件的參訓人員(yuán)按規定給予職業培訓補貼和生(shēng)活費(fèi)補助等。同一(yī)職業（工(gōng)種）的同一(yī)等級不可重複申領培訓補貼（含參保職工(gōng)技能提升補貼），獲得高等級證書(shū)的不得再申領同一(yī)職業（工(gōng)種）低等級證書(shū)補貼。
        （十三）探索制定差異化補貼标準。可探索根據不同職業（工(gōng)種）急需緊缺程度、培訓成本，以及培訓後取得證書(shū)（含職業資(zī)格證書(shū)、職業技能等級證書(shū)、專項職業能力證書(shū)、培訓合格證書(shū)等）、實現就業創業等情況，實施差異化補貼政策。
        （十四）壓實資(zī)金管理主體(tǐ)責任。要與組織開(kāi)展培訓項目的相關部門（單位）明确補貼資(zī)金管理職責和具體(tǐ)要求，按照“誰使用、誰負責”的原則，壓實工(gōng)作責任。要緊盯報名開(kāi)班、結業審核、補貼申領、資(zī)金撥付等重點環節，加強補貼對象、補貼标準、考勤記錄等關鍵要素審核和數據比對核查，加大(dà)制防、人防、技防和群防協同監管力度，切實保障培訓資(zī)金安全和使用效能。各級人力資(zī)源社會保障、财政部門應當做好補貼資(zī)金使用情況信息公示，公示内容包括享受各項補貼的單位名稱和人員(yuán)有關信息（含隐藏部分(fēn)位數的身份證号碼、工(gōng)作單位和職業工(gōng)種名稱）、補貼标準、補貼金額和培訓内容等。
        五、加強組織領導和管理服務
        （十五）強化部門協同。在各級人才工(gōng)作領導小(xiǎo)組、就業工(gōng)作相關領導小(xiǎo)組等領導下(xià)，人力資(zī)源社會保障部門要加強統籌協調，發揮有關行業主管部門作用，共同組織好重點群體(tǐ)培訓需求摸底調查和組織實施工(gōng)作，形成省級統籌、部門參與、市縣實施的工(gōng)作格局。合理确定年度工(gōng)作計劃，分(fēn)解工(gōng)作任務，壓實管理責任，抓好督促落實。支持縣級（含）以上政府統籌設置重點支持的培訓項目，統一(yī)培訓标準，開(kāi)展高質量培訓。
        （十六）提供便捷高效服務。依托政府部門門戶網站、公共就業服務信息平台、官方微信公衆号等，向社會公開(kāi)職業技能培訓需求指導目錄，方便勞動者查詢和按需選擇。支持引導勞動者按照自願參加、自主選擇的原則，可通過先墊後補、信用支付等方式報名參訓。勞動者在享受政府補貼之外(wài)分(fēn)擔培訓成本，補貼發放(fàng)以直補個人爲主，企業和培訓機構按有關管理規定申領補貼，提高勞動者參與培訓和監督培訓效果的積極主動性。會同财政部門進一(yī)步優化補貼申領流程、辦理條件、申請材料、辦理時限等，爲勞動者提供高效服務。推進使用社會保障卡發放(fàng)職業技能培訓相關補貼補助，做好規範管理工(gōng)作。
        （十七）嚴肅執紀執法。積極會同有關部門依法打擊靠訓吃訓、内外(wài)串通、套取騙補培訓資(zī)金等違紀違法問題，确保政治效果、法律效果和社會效果相統一(yī)。建立要情通報制度，發現涉及培訓資(zī)金安全線索，第一(yī)時間向本級政府和上級主管部門報告。綜合利用多種形态常态化開(kāi)展警示教育和廉政教育，進一(yī)步增強黨員(yuán)幹部、工(gōng)作人員(yuán)紀律意識和規矩意識。教育引導培訓機構、評價機構管理人員(yuán)和工(gōng)作人員(yuán)嚴格遵守廉潔自律要求，嚴禁濫用職權、徇私舞弊、造假牟利。案件辦理過程中(zhōng)，發現公職人員(yuán)涉嫌職務違法犯罪問題線索，要及時移交。
        （十八）強化政策宣傳解讀。充分(fēn)運用報刊廣播、電(diàn)視、門戶網站、政務微博、政務微信、手機客戶端等平台載體(tǐ)，加大(dà)技能人才有關政策宣傳力度，幫助企業、培訓機構和勞動者進一(yī)步了解、用足用好政策。積極推廣地方技能人才培養典型經驗、勞動者技能就業緻富先進事迹、職業技能培訓品牌化建設成果，營造技能成才良好環境，推動培訓事業健康發展。
        各省級人力資(zī)源社會保障部門要做好本通知(zhī)與職業技能培訓和評價專項整治，以及地方現行政策的統籌銜接，推動專項整治成果轉化，可根據實際情況，進一(yī)步明确各級人力資(zī)源社會保障部門職責任務，細化具體(tǐ)實施舉措，确保工(gōng)作落實落細，取得實效。
 
人力資(zī)源社會保障部
2024年1月3日